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1948年4月30日，中国共产党为动员全国各阶层人民实现建立新中国的光荣使命，发布了纪念“五一”劳动节口号。“五一口号”得到了民主党派、无党派民主人士的热烈响应，他们发表宣言、通电和谈话，并接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计。这是我国统一战线和多党合作发展史上一件具有里程碑意义的事件，标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导，标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页。
1948年上半年，抗日战争胜利时中国所面临的“两种命运、两种前途”已泾渭分明：国民党的战事已是强弩之末，蒋介石一意孤行的独裁、专制统治行将被推翻;共产党历来倡导和致力于建立民主联合政府的新政权，随着人民解放战争的迅猛推进而提上议事日程;国民党策划和制造的“较场口惨案”、“下关惨案”、“李闻惨案”等一系列惨案，使民主党派一些人士从“第三条道路”的幻梦中清醒过来，同共产党团结合作，一起推翻国民党独裁政权，建立一个独立、民主、和平、统一的新中国，成为各民主党派的共同愿望和自觉选择。
1948年上半年的国内局势
人民解放军在各个战场上继续发动攻势，并相继取得胜利。在华东，谭震林、许世友率领的华东野战军一部解放了除济南、青岛、临沂等少数据点以外的山东全境。在陕北，彭德怀率领的西北野战军发动的宜川、瓦子街一战，为解放大西北奠定了基础。4月22日，西北野战军收复了延安。在华北，聂荣臻等率领的晋察冀和晋冀鲁豫野战军分别出击察绥、保定以北和晋中，孤立了(北)平(天)津保(定)之敌，包围了太原。在东北，林彪、罗荣桓率领的东北民主联军在冬季攻势中歼敌新五军等部15万余人，解放四平。在中原，陈毅、粟裕率领的华东野战军一部进行的豫东(开封、睢县、杞县地区)战役和襄樊战役的胜利，完全打乱了蒋介石在中原地区的防御体系。3月23日，毛泽东、中共中央和人民解放军总部在陕北吴堡川口东渡黄河，不久转至西柏坡。中央工委随之与之会合。1948年3、4月间，刘邓大军千里挺进大别山，战线从黄河流域推进到长江北岸，对国民党南京政府形成强大威胁，人民解放军转入战略进攻。为配合这一战略局势，刘少奇提议将晋察冀与晋冀鲁豫两个解放区合并，成立统一的领导机构，使之成为“关内的基本解放区”。这一建议立即得到毛泽东的赞同，并很快付诸实施。两个解放区的合并，使华北和华东连成一片，大大改变了整个战局的变化，同时为筹建全国政权作了重要准备。从人民解放军的整体情况看，经过两年的艰苦作战，共歼敌264万余人。解放军总兵力增至280万余人，其中正规军近160万人。解放军不但基本上形成了野战军、地方军、游击部队三者结合的完整体系，而且在军政素质、战术技术水平、装备方面有较大提高。此时的国民党军队总兵力下降至365万人，其中正规军198万余人，用于一线的174万余人。虽然在数量上还占优势，但是，其内部固有的派系矛盾日益加深，士气更加低落。
解放战争局势的发展，促使更多的民主党派人士站到坚决反对美蒋反动派、同共产党携手奋斗的立场上来，一些爱国民主人士向中共中央建议，尽快成立全国政权机关，以与国民党的总统选举相对抗。南洋华侨领袖陈嘉庚提议：解放区应紧急成立联合政府政权机构，以对抗国民党伪国大后的局面。民盟中央负责人沈钧儒向中共中央提议：解放区应成立产生联合政府的筹备机构，以对国内外号召否认蒋介石伪...
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