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07-28
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关于促进农民增收情况的调研报告
一
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会工作安排，于10月8日至13日、10月16日至20日，市人大常委会、副主任分别带领调研组，赴、等六县开展农民增收情况调研。调研期间，共下到6个乡、村、5个农产品加工企业；随机走访了解了30多户农户家庭收入情况；听取了、、、、、六县政府及涉农部门领导的情况介绍；综合分析了市统计局、农调队农民增收问题的有关资料。现在，我受调研组的委托，将调研情况报告如下：
一、我市促进农民增收工作取得明显成效
根据调查了解，年1—9月全市农业生产持续平稳增长，农林牧渔业总产值亿元，增长6%，农民人均现金收入2889元，比增元，增长%，农民人均现金收入增幅位居全省第三位，连续五年在全省前列。特别是今年遭受“’’特大洪灾，农业生产和农民收入仍保持稳定增长。一是农业生产平稳增长，种植业上持续增收。1—9月份农业产值亿元，比增%。主要农作物生产平稳增长。粮食生产基本稳定，茶叶、烟叶、水果增产增收，蔬菜稳产增收，食用菌稳步增长，效益显著。同时，不断建立和完善农业标准化体系，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高了农产品质量和国内外市场的竞争力，为农民增收开辟了发展空间。二是完成集体林产权制度改革，林农生产积极性提高，投入增加，促进了林业收入持续增收，林业效益明显，同比增长%。三是主导产业集群发
展加快，工业带动农业取得进展。市委、市政府制定出台了木竹加工，食品加工产业集群发展实施意见，两大产业集群发展加快，促进农产品的加工，带动了农民在一产业的收入，并增加了劳动力就业岗位。四是加快了农村劳动力转移就业，工资性收入大幅度增加。1—9月我市农民人均工资性收入为元，同比增加元，增长%，对现金收入的贡献率达%。五是坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作’’为主要内容的南平机制以及农村“八大员’’队伍服务体系建设，提高了为农民服务水平，促进了农村经济的发展。六是认真落实中央省上惠农支农政策和措施，发挥了政策效应。如落实了粮食、种子、农机等补贴，农民种粮效益提高；农村税费改革，调动了农民生产的积极性，促进了生产发展，增加了收益。
二、主要困难与问题
一是农民人均收入基数较低。几年来，我市农民人均收入的增幅都在全省前
列，但由于我市农民人均收入基数低，与我省经济发达地区相比，仍相对比较落后。1—9月我市农民人均现金收入2889元，比全省平均数3613元少724元，低20%，差距比上年同期扩大个百分点，与兄弟地市相比只有福州的%、厦门的%、泉州的%、漳州的%、莆田的%，与同属山区的三明相比少468元，比龙岩少386元，只比宁德多258元，仅位居第八位。
二是农业投入不足。尤其是对农业基础设施建设投入不足，近几年我市连续遭受洪灾影响，加之农田水利设施年久失修，普遍存在带“病”运行。如：建瓯...
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