留学群专题频道去产能栏目，提供与去产能相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 去产能，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。
08-29
国家发改委最新数据显示，截至7月底，钢铁行业退出产能2126万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨，完成全年目标任务量2.5亿吨的38%。
“各地工作进展不够均衡，有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢，进度有待加快。”国家发改委副主任连维良日前在国务院新闻办召开的政策例行吹风会上说。
面对时间过半，任务完成尚未过半的情况，国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。然而，如何提高去产能的内生动力，做到政府和市场双手并用，需要坚定改革的决心和勇气，保持更强的定力和耐力。
“我要去产能”的认识要更统一
“尽管钢铁煤炭去产能工作非常复杂，面临很多具体困难，但是我们对全年整个去产能目标任务的完成充满信心。”在连维良看来，这个信心主要基于3个方面：
第一，党中央、国务院高度重视。第二，地方和企业在去产能方面也已经形成高度共识。今年前7个月，粗钢消费下降了1.9%，800多万吨，煤炭消费下降了4%，8000多万吨，而在消费下降的情况下，价格还能够出现合理回升，说明现在钢铁煤炭价格的回升并不是需求增长带来的。其中，有多方面的因素，但最重要的还是去产能。现在很多地方和企业已经开始从“要我去产能”转变为“我愿去产能”。“希望下一步‘我要去产能’的认识能进一步统一。”连维良表示。第三，很多地方和企业已经探索了去产能的一些经验和做法。现在已经形成了推进去产能的落实工作机制，部际联席会议定期召开协调会，每月统计、通报进度，对新情况、新问题及时发现、及时解决。
“完不成进度”的问责要更严格
对于不能按期完成去产能任务的地方将如何处理?“我归纳为四个落实，即：落实责任、落实措施、落实进度、落实奖罚。”连维良说。
落实责任，就是要进一步明确企业在去产能方面的主体责任，地方政府对去产能负总责，不能如期完成任务的要按照责任书的约定进行问责;关于落实措施，围绕钢铁和煤炭去产能，国务院分别印发了6号文件和7号文件，为推动文件落实，相关部门制定了8个配套文件;关于落实进度，现在相关部门已经作了引导，要求去产能的任务不能都集中到年底完成;关于落实奖罚，中央财政专门安排了专项的工业结构调整资金，在资金使用上明确多退多补、早退多补，鼓励地方和企业多退、早退，对不能按照规定进度完成任务的，不仅要按照责任书确定的原则问责，同时还要减少对奖补资金的支持。
“奖补资金”的使用要更规范
今年中央财政安排的工业结构调整资金花得怎么样?“截至目前，财政已经安排专项奖补资金307亿元下达到地方和企业。另外，还有20%左右的后续奖补资金，要等到去产能任务完成经过验收之后进行拨付。”连维良说。
连维良透露，在3到5年的时间里，中央财政1000亿元的专项资金要覆盖到整个1亿至1.5亿吨钢铁产能的退出和8亿吨煤炭产能的退出。
如何保障资金用在 “刀刃”上?连维良看来，重点要加强三个监督：加强使用监督，主要是财政部门和去产能部际联席会议的成员单位，要跟踪资金使用的情况，专题督查要重点关注财政资金是不是尽快落实到去产能的项目、企业，是不是真正用在职工安置方面...
05-27
去产能政策须抓好两大关键问题 ——“三去一降一补”系列分析之三
国家信息中心宏观经济形势课题组
“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务。目前，我国产能明显过剩，大量僵尸企业占用人财物等各类资源，成为制约经济发展的“拦路虎”。2014年，我国工业总体产能利用率仅为78.7%，钢铁、煤炭、水泥、造船等多个行业已经陷入严重产能过剩。化解过剩产能应拓宽思路，优化激励机制，加快破产清算案件审理，加大财政支持力度，严控新增产能，抓好资产处置和人员安置两大关键问题。
一、我国工业产能利用总体处于过剩状态
改革开放以来，中国经济社会快速发展，工业实力极大增强，2010年，中国超越美国成为全球制造业第一大国。当前，在世界500多种主要工业品中，中国有220多种产品产量位居世界第一。
2014年，我国工业总体产能利用率约为78.7%，处于近4年来的较低水平，不少行业的产能利用情况令人担忧。据有关统计显示，我国有19个制造业行业产能利用率都在79%以下，有7个行业的产能利用率在70%以下，属于严重过剩状态。产能利用率过低的行业范围已经从钢铁、煤炭、水泥、电解铝等传统行业扩展到光伏、风电等新兴产业。
按照国际通行标准，产能利用率超过90%为产能不足，79%-90%为正常水平，低于79%为产能过剩，低于75%为严重产能过剩。据此判断，目前我国工业总体处于产能过剩状态，部分行业已经属于严重产能过剩。
(一)钢铁
1996年，我国粗钢产量突破1亿吨大关，首次成为全球第一产钢大国，此后粗钢产量持续增加，国际钢铁协会数据显示，2014年我国粗钢产量高达8.227亿吨，占世界总产量的50.0%，是日本粗钢产量的7.4倍，美国的9.3倍，印度的9.9倍，俄罗斯的11.6倍，巴西的24倍。2015年我国粗钢产量为8.038亿吨，同比下降2.3%，近30年来首次出现下降。从产能利用程度来看，包括粗钢在内的钢铁行业产能过剩从2011年开始明显加剧。根据工业和信息化部的统计，2015年我国粗钢产能利用率仅为67.0%，较2010年下降15个百分点，比全球平均水平低约3个百分点，处于严重产能过剩状态。
(二)煤炭
根据《BP世界能源统计年鉴2015》，2014年我国煤炭产量38.7亿吨，占世界总产量的46.9%，占世界总消费量的50.6%，均高居世界第一位。随着我国经济下行压力不断加大，大气污染防治和应对气候变化受重视程度不断提高，煤炭行业发展面临极其严峻的挑战。据国家统计局和海关数据显示，2015年我国煤炭产量37亿吨，同比减少1.7亿吨;煤炭销量达35.13亿吨，同比减少1.91亿吨;全年煤炭净进口1.99亿吨，煤炭供求过剩超过3.86亿吨。根据中国煤炭工业协会的数据，截至2015年底，全国煤矿总产能规模为57亿吨，其中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，煤炭行业产能利用率进一步下滑至64.9%。全国已出现大面积的煤矿停产、限产，西南地区停产煤矿占70%-80%，即使资源赋存条件好、煤质优、开采成本较低的内蒙古鄂尔多斯[0.13% 资金 研报](600295,股吧)地区...
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