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08-05
一、上半年经济运行稳中有进、稳中显忧，要突出问题导向，找准着力方向
今年以来，面对持续加大的经济下行压力，特别是能源市场价格低位滑落的不利影响，全市上下积极应对，克难奋进，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，经济工作取得了比预想要好的成效，经济运行总体平稳，呈现出稳中有进的态势，但经济发展遇到的困难和挑战依然很大，面临的矛盾和风险比较突出。
一是经济指标“有升有降”、升势显现。就是主要经济指标扭转了开局不利的下滑趋势，呈现稳定向好的“升”势。从刚才市统计局通报的上半年经济运行情况看，一些主要经济指标，如生产总值、规模以上工业增加值、地方固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅完成相对较好，均高于全省平均水平。
但还都没有实现时间任务“双过半”的要求，生产总值、规模以上工业增加值和财政收入的总量与任务的差距较大，特别是财政收入持续负增长，增幅在全省14个市州垫底，总量被天水市超越，降至全省第三位。大小口径收入增幅比第一季度下滑6.2和15.1个百分点，分别短收10.87亿元和7.73亿元。西峰、庆城、华池、镇原4个县区负增长，华池县大、小口径收入增幅(-51.7%、-57.6%)分别比宁县(14.6%、27.4%)低了66.3和85个百分点。
二是项目工作“有喜有忧”、喜忧参半。就是一些重大项目相继开工建设，固定资产投资增速由“负”转“正”，但项目支撑乏力的问题未能有效解决。经过持续不懈的努力，银西高铁、甜罗高速和小盘河、莲花寺、五台山水库等一批投资体量大的项目今年相继开工实施，打扮梁至庆城、南梁至太白、xx至平凉高速签署了PPP合作协议，我市成功进入全国第二批海绵城市建设试点行列。这些重大项目的开工和推进，为全市固定资产投资和经济增长奠定了良好的基础。
同时，全市项目工作中存在的问题仍然十分突出，主要表现在：骨干项目数量下降明显，全市5000万元以上项目同比减少333个，投资额降幅近半，投资增长主要靠5000万元以下项目拉动，支撑长远、带动全局的大项目、好项目明显不足。重点项目推进缓慢，60个市列重点项目完成投资仅占年度计划的25.3%，其中，25个新建项目开工率仅为56%。招商项目落地率不高，上半年实施招商项目257个，实际到位资金385亿元，距800亿元的目标还有很大差距;近三届“兰洽会”签约的项目大多处于前期阶段，还有43个未能落地实施。
三是产业开发“有进有退”、“进”占主导。就是三次产业中，一、三产业发展较快，第二产业增幅放缓，工业经济运行艰难。农村特色产业发展势头较好，全市种植瓜菜121万亩，完成苗林结合培育117万亩，草畜产业规模进一步扩大。特别是苹果产业大力推广“海升”模式和“西农”技术，探索推进旱作山地高效栽培，采取流转土地连片栽、集中集约规模栽、改造升级示范栽等方式，实现了规模和机制上的新突破，新建万亩片带23个，春季新栽15万亩。文化旅游产业融合发展迈出了新步伐，镇原北石窟寺文化生态旅游区、宁县义渠莲花池生态旅游景区和庆城马嵬驿民俗文化村、薰衣草庄园等旅游景区建设快速推进。
上半年，全市接待游客385万人(次)，增长41.9%;旅游综合收入达到19.6亿元，增长34.7%。...
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