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03-18
20xx-06-2216:28来源:大连中天项目管理有限公司
为更好的了解全国ppp项目财承报告编制的规范性情况，财政部ppp中心对截至20xx年1月末已纳入全国ppp综合信息平台项目库的7446个ppp项目进行了财政承受能力论证报告规范性的评估分析，并发布一篇万字文章，得出六个结果、发现四个问题、提出四个建议。全文要点总结如下：
一、规范性分析
(一)全国财承报告规范率超70%
截至20xx年1月末，全国ppp项目综合信息平台管理库中ppp项目共7446个。其中，有5400个项目财承报告编写规范，占项目总数的72.5%;2046个项目财承报告编写不规范(其中有1046个项目财承报告无法获取或读取)，占比27.5%。全国ppp项目财承报告编写工作总体情况较乐观。
(二)财承报告规范率逐步提升
随着21号文出台，各地逐步加强ppp财承论证工作，财承论证日趋规范化。近三年来，财承报告规范率总体呈增长趋势。目前，财承报告规范率已由20xx年初的不足30%，提高至90%以上。
(三)各地区财承报告规范率差异不大
从全国各区域财承编写情况来看，华北、西南地区财承报告规范率较高，分别为78.9%、74.2%。东北、西北地区财承报告规范率相对较低，分别为58.4%、69.8%。具体到各省(直辖市、自治区)来看，除去上海、西藏、天津等ppp项目数量较少的地区外，山西、云南、河北、湖南、福建财承报告规范率最高，分别为91.2%、84.1%、83.6%、83.2%、81.0%。
(四)12个行业财承报告规范率高于70%
19个行业中，有12个行业财承报告规范率在70%以上，其中，林业、科技、旅游等行业规范率最高，分别为90.9%、82.4%、81.8%。
(五)国家级示范项目财承规范程度较高
截至20xx年1月末，管理库中国家级示范项目共1093个，财承报告编写规范的项目共954个，总体规范率达到87.3%。其中，第
一、二批示范项目由于财承论证完成时间较早，规范程度相对较低，第
三、四批示范项目财承报告规范率逐步提高到90%左右，高于非示范项目的70.0%。
(六)入库咨询机构财承报告规范程度略高
在7446个项目中，提供财承报告编制机构名称的共5279个，涉及3088个编制单位。其中，进入财政部ppp咨询机构库的编制单位有318个，财承报告规范程度为89.3%;其余2770个单位财承报告规范程度为87.6%。
二、存在的主要问题
(一)财承报告缺失或不完整
本次统计的7446个ppp项目中，共计1046个项目未上传完整的财承报告，未上传完整的财承报告本文主要分为以下几种情况：
1、用财承报告的政府批文文件代替财承报告;
2、用合同节选、实施方案节选等文件代替财承报告;
3、仅上传测算表或测算说明等部分截图;
4、对财承报告关键数据进行遮挡;
5、以照片形式上传，且图片清晰度较低导致无法正常阅读。
(二)一般公共预算支出未做测算或概...
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