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10-09
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中级经济师2020经济基础考试知识点:我国财政支出结构存在的问题及优化
一、财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
在财政支出总量持续增长的同时,财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。
二、中国财政支出结构存在的问题
1、购买性支出占财政支出的比重长期偏大,转移性支出的比重处于较低的水平;
目前,中国公共财政预算支出总额中的约70%以上为购买性支出,高于发达国家的水平。从动态角度来看,1994年以来至“十一五”时期,中国财政购买性支出占公共财政预算的比重出现了缓慢下降的趋势,转移性支出比重则缓慢上升,这从侧面反映了中国财政支出的再分配功能在不断强化,体现出政府运用财政政策的着力点开始偏离资源配置、而更加关注分配公平的问题。
2、相对于消费性支出而言,投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势,但仍徘徊在较高的水平上;
目前中国政府购买性支出中,投资性支出与消费性支出的比例约为40:60,因而推定政府性投资占公共财政预算支出的比重约为20%,这个比重高于发达国家和中东欧转型经济体。
3、社会性支出的比重近年来虽有上升,但仍有待进一步增加数量和改善质量。
中国财政用于固定资产投资和城市维护建设的支出,总体上都远高于对医疗卫生、社会保障与就业、农业和科技等方面的投入。
中国财政支出结构上的偏离,即重视经济服务(特别是经济建设事务)和一般公共服务而忽视社会性支出的现状,是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。
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