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监理工程师《质量投资进度控制》考点：招标控制价的应用
应在招标文件中如实公布，不得上调或下浮。
招标人应在招标文件中公布招标控制价各组成部分的详细内容，并将招标控制价报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。在投标时，投标价超过招标控制价的，为废标。
作用有两个：
第一、控制工程造价。招标控制价是招标人对招标项目所能接受的最高价格，超过该价格的，招标人不予接受。
第二、防止投标人围标，无限制的哄抬标价，给招标人造成损失。
招标控制价分为两种：一种是按照招标文件中预先约定的时间，在开标前几天提前公布的。一种是在开标当场公布的。其中第二种更有利于防止围标。
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2018监理工程师《三控》考点一：招标控制价编制
招标控制价编制
工程招标是招标人选择工程承包商、确定工程合同价格的过程。招标人在组织工程招标的过程中，最重要的工作是编制招标文件和确定合同价格。为了合理确定合同价格，招标人可以确定某个价格作为评标的依据，并组织工程招标。
(一)工程量清单概述
工程量清单分为两类：招标工程量清单和已标价工程量清单。
工程量清单的主要作用为：
(1) 在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。工程量清单将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等信息。这使所有投标人所掌握的信息相同，受到的待遇是客观、公正和公平的。
(2)工程量清单是建设工程计价的依据。在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价;投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。
(3)工程量清单是工程付款和结算的依据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据。
(4)工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。在发生工程变更、索赔、增加新的工程项目等情况时，可以选用或者参照工程量清单中的分部分项工程或计价项目与合同单价来确定变更项目或索赔项目的单价和相关费用。
(二)工程量清单编制
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
(1)分部分项工程项目清单
分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单。
分部分项工程量清单应按《建设工程工程量清单计价规范》的规定，确定项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按不同专业工程量计量规范给出的工程量计算规则，进行工程量的计算。
(2)措施项目清单的编制
措施项目清单为呵调整清单。
现行计价规范中.将措施项目分为能计量和不能计量的两类。
对能计量的措施项目(即单价措施项目)，同分部分项工程量一样.编制措施项目清单时应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按现行计量规范规定，果用对应的工程量计算规则计算其工程量。
对不能计量的措施项目(即总价措施项目)，措施项目清单中仅列出了项目编码、项目名称，但未列出项目特征、计量单位的项目，编制措施项目清单时，应按现行计量规范附录(措施项目)的规定执行。
(3)其他项目清单编制
其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。
1)暂列金额
暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。中标人只有按照合同约定程序，实际发生...
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知识点：招标控制价的编制方法
【考频指数】★★★★
【考点精讲】
1.招标控制价的概念
招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价。其实质为明示上限拦标价。
招标控制价应当执行以下规定：(1)国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价;(2)招标控制价不能超过设计概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核;(3)投标报价高于招标控制价，投标应予以拒绝;(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或者受委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。(5)招标控制价应在招标文件中予以公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。
2.招标控制价的编制内容
招标控制价的编制，与工程量清单计价的思路基本一致，只是需要从招标人的立场出发。
(1)分部分项工程费
其中，分部分项的工程量采用招标工程量清单提供的数量;综合单价根据分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按招标控制价的编制依据的规定确定。而且，综合单价应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用，以及招标文件提供了暂估单价的材料。
(2)措施项目费
根据招标文件中的措施项目清单和拟建项目的施工组织设计确定。具体计价时，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目，可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。安全文明施工费不得作为竞争性费用。
(3)其他项目费
其中的暂列金额，应按招标工程量清单中列出的金额填写;暂估价中，材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价，专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写;计日工，对于计日工中人、料、机的单价，若有工程造价信息，则据此估算，否则参考市场价格估算;总承包服务费，按照省级或行业建设主管部门的规定，并根据招标文件所列的内容和要求估算。
(4)规费和税金的确定
按照国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得竞争。
3.投诉与处理
(1)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按《计价规范》的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
(2)工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查，在受理投诉的10天内完成复查，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。
(3)当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差>±3%的，应当责成招标人改正。
(4)招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足15天的，应当延长投标文件的截止时间。
【速记点评】关于投标控制价的理解是每年判断型选择题的重点考查内容。本知识点应作为重点...
04-07
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招标控制价的编制内容
(一)分部分项工程费的编制
分部分项工程费采用综合单价的方法编制。采用的分部分项工程量应是招标文件中工程量清单提供的工程量：综合单价应根据招标文件中的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法等编制依据进行编制。
为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估单价计人综合单价。计算综合单价的具体方法见“1Z103071工程量清单计价的方法”。
(二)措施项目费的编制
措施项目费应依据招标文件中提供的措施项目清单和拟建工程项目的施工组织设计进行确定。可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施施项目可以以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行业建设主管部门的规定标准计价。
(三)其他项目费
1.暂列金额
应按招标工程量清单中列出的金额填写。
2.暂估价
暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计人综合单价;暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。
3.计日工
编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。
4.总承包服务费
编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定，并根据招标文件列出的内容和要求估算。在计算时可参考以下标准：
(1)招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行施工现场协调和统一管理、对竣工材料进行统一汇总整理等服务时，总承包服务费按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算;
(2)招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费应根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3%～5%计算;
(3)招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1%计算。
(四)规费和税金
规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用。
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招标控制价的概念
招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。
对于招标控制价及其规定，应注意从以下方面理解：
(1)国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，国有资金投资的工程项目进行招标，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人必须编制招标控制价，作为投标人的最高投标限价，及招标人能够接受的最高交易价格。
(2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。
(3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。国有资金投资的工程项目，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。
(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得对所编制的招标控制价进行上调或下浮。
招标控制价的计价依据
招标控制价的计价依据有：
(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500--2013;
(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;
(3)建设工程设计文件及相关资料;
(4)拟定的招标文件及招标工程量清单;
(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料;
(6)施工现场情况、工程特点及常规施工方案;
(7)工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价。
(8)其他的相关资料。
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11-29
留学群房地产估价师栏目为大家分享“房地产估价师经营与管理考点：招标标底与招标控制价”，欢迎阅读。想了解更多关于房地产估价师考试的讯息，请继续关注我们网站的更新。
房地产估价师经营与管理考点：招标标底与招标控制价
标底：
· 标底应保密
· 一个工程只有一个标底
· 招标人可以标底为基准上浮或下调一定百分比做拦标价
· 项目也可以不设标底，进行无标底招标
招标控制价：
· 招标控制价相当于招标人的采购预算，不能超过批准的概算
· 招标控制价无需保密
· 招标人应在招标文件中如实公布控制价
· 对招标控制价不得上浮或下调
招标中的日常事务工作
拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件
审查投标者资格
编制标底
组织投标人勘察现场
组织开标、评标、协助招标人定标
草拟合同
其它事项
招标工作小组与评标委员会
招标工作小组组成人员(三类人员)
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人员 |
职能 |
|
决策人员 |
指招标人本身或其授权的代表 |
|
专业技术与经济方面的专家 |
负责向开发商或其授权代表提供咨询意见，并进行招标的具体事务处理 |
|
助理人员 |
决策和专业技术人员的助手 |
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监理工程师三控考点：招标控制价编制
一、工程量清单可分为：
1、 招标工程量清单
2、 已标价工程量清单、
二、工程量清单的作用：
1、 为投标竞争提供平等和共同的基础
2、 是计价的依据
3、 是付款和结算的依据
4、 是调整工程量、进行工程索赔的依据
三、工程量清单编制的依据：
1、 现行计价规范和相关国家计量规范
2、 国家、省、房爷主管部门颁发的计价定额和办法
3、 设计文件及相关资料
4、 有关标准、规范、技术资料
5、 拟定的招标文件
6、 施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案
7、 其他相关资料
四、项目编码：
1、 一级专业工程代码
2、 二级分类顺序码
3、 分部工程顺序码
4、 分项工程顺序码
5、 项目名称顺序码
五、工程量清单的五个统一(项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算)
六、招标控制价的编制原则：
1、 国有资金的必须编制招标控制价
2、 应由具有编制能力或相应资质的造价咨询人编制和审核
3、 造价人接受编制招标控制价，不得就同一工程接受投标人委托编制投标报价
七、总承包服务费的确定：
1、 总包负责协调管理的，按专业估算造价1.5%
2、 总包提供相应服务的，按专业估算造价3%--5%
3、 招标人自备材料设备的，按材料设备价值的1%
4、 暂列金额、暂估价在编制招标控制价时必须明确
八、招标控制价的应用：
1、 不得上浮或下调
2、 为体现公平、公开、公正，应报造价管理机构备查
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