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申论范文大全：提高创新能力促进创新发展
在新一轮科技革命中，创新作为引领发展的第一动力作用愈发明显。而在竞争日趋激烈的当下，创新更不再是科研院所的特权、“高精尖行业”的专属，而是每个人都要面对的新课题。如何在新形势、新机遇下，把创新摆在发展全局的核心，蹚过改革“深水区”?必须以创新为驱动力，通过引进高端紧缺人才，理顺人才机制、培育创新创业沃土，才能拥抱创新的时代。
以人才孕育创新幼苗。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”人才资源作为提高创新能力不可或缺的因素，越来越受到重视。我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为第一人才资源大国，然而顶尖人才数量的流失量却居世界首位，解决人才建设问题已迫在眉睫。一方面要着力培养高素质人才，加大科研经费投入，加大展开校企之间合作。另一方面要有好政策、好平台、好服务吸引人才，为人才解决后顾之忧，力求人职匹配激发人才创业创新活力。唯有如此，才能在各个领域抢占先机。
以制度守护创新花蕊。良好且完善的制度是创新的坚实后盾。近年来，发明创造活力明显不足，究其原因，有的是知识产权得不到保护，有的是科技成果转化率低、专利权商业化不足，有的是个人发明创造得不到实质奖励……激发创新活力，必须不断完善产权制度，知识产权得到确实保护，同时侵权者的违法成本不断提高，投机者得到震慑;必须不断完善创新机制体制改革，制定科技成果转化奖励制度，令个人获得实实在在奖励，从而激发更大的创新活力。
以环境滋养创新果实。创新能力的提高离不开人才建设、离不开制度守护，同时也离不开环境滋养。“众创空间” 这种新型创业服务平台利用较低的准入门槛，集聚人才、产业，提供资金、场所、服务，优势互补，为创新营造良好的成长环境。可见，将奇思妙想转化成为实实在在的成果，要举办各类创业创新大赛，创新成果才有脱颖而出的时机;要合理打造创业创新的优势平台，各类人才才有大展身手的机遇;要营造深厚创新创业氛围，全社会才能全方位地培育创新精神。
新时代，“知足常乐”已经难以为继，“抱残守缺”更会惨遭淘汰。唯有，每个人心中播下一颗创新的种子，假以时日，洒之阳光，润之雨露，定能让创新这颗幼苗成长为参天大树，为面对重重挑战的中国遮风挡雨。
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《俄罗斯:缩小城乡间差距 着力促进优质教育普及》新闻由中国教育新闻网—中国教育报02月15日报道，留学群liuxuequn.com转载。
国际观察 各国如何促进教育均衡发展3
俄罗斯：缩小城乡差距 普及优质教育
图为俄罗斯西北部普斯科夫地区的一所学校中，学生在上木工课，学习细木工和制作木器。在苏联时期，农村地区人口密集，当时这所学校容纳了200名学生，而如今只有40名学生。 图片来源：英国广播公司网站
农村学校资源分散、经费不足、校舍老化、设施陈旧、优质师资缺乏……在地域辽阔的俄罗斯，这些问题同样是教育发展的瓶颈。调查显示，俄罗斯各区域间、城乡间的差距呈扩大之势，始于学前教育的差异在其后各教育阶段逐渐固化，直接影响社会公平。在此背景下，俄罗斯开始了农村学校结构改革及现代化学校建设的探索。
■姜晓燕
俄罗斯国土辽阔，自然地理条件和环境差异大，加之上世纪末大幅度推进市场化改革的影响，区域间、城乡间差异呈扩大之势。俄罗斯科学院社会学研究所关于教育问题的大规模调查研究显示，除了父母受教育程度、社会地位、家庭经济收入以外，地域分布也是影响优质教育普及的重要因素，生活在小城市和农村地区的孩子接受优质教育的机会几乎为零。这直接影响农村青年的社会流动性以及社会公平。为了改变这一状况，促进优质教育的普及成为当前俄罗斯教育政策的主要着力点。
打破城乡教育差距固化
按照俄罗斯现行体制，小学和中学的教师工资、建设和维护费用由地方政府负担，受社会经济差距日益扩大的影响，俄罗斯农村教育一度陷入困境。
俄罗斯联邦统计局公布的数据显示，2007至2008学年，俄罗斯中小学校总数为5.73万所，其中农村学校3.63万所，占总数近2/3，但农村学生人数只占俄罗斯中小学学生总数不到1/3。在农村地区，分布着许多小规模学校，学生人数低于10人的学校就有6000所。虽然俄罗斯农村学生生均支出是城市学生的两倍以上，但是由于学校分布松散，有限的资源无法有效利用，直接影响教育质量。许多农村学校教学设施老化、配套设施不全，1/3以上农村学校的校舍属危旧校舍。
由于资金投入不足，为了维持学校运作，教师数量只好尽可能压缩，农村学校教师常常需要一人同时教几个年级的学生、教授多门课程。俄罗斯城乡教师学历水平大体相当。但是，城市学校拥有高级职称的教师比例为15%，而农村学校只有3.5%。农村学校教师年龄偏大问题严重，近半数教师已经接近退休年龄或在超龄“服役”。许多年轻教师认为农村地区“生活艰苦、待遇不合理”，不愿意到农村学校任教，5年以下教龄的教师只占农村教师总数的9.2%。
经费、学校设备、师资力量薄弱，加之通讯、交通设施不同程度缺失导致农村学校教学质量偏低。这种差距始于学前教育阶段，并在以后各教育阶段固化。俄罗斯教育科学部提供的数据显示，俄罗斯高等教育阶段农村学生的比例低于全国农村人口的比例。
为了提高农村地区的教育质量，进入新世纪后，俄罗斯联邦政府颁布实施《俄罗斯农村学校结构改革构想》，本着“集中与合作”的原则，对分布在农村地区的中小学校系统进行结构性调整试验，创建符合新的社会经...
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经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。
改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。
我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。
把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。环保从源头抓起，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观。要把环境保护纳入各级政府的政绩考核，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。
把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节，大力发展循环经济。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾，根本出路是转变经济增长方式，走新型工业化道路，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。要从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺，推行清洁生产;从企业之间的循环角度，大力发展生态工业链园区;从社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。
把环境保护作为现代城市管理中的重要环节，坚决落实环境保护的责任制度。一是打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、污染源限期治理制度等。三是强化环境监督管理。依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题。
当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护环境的基本国策的关键。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，用环保促进经济结构调整已成为经济发展的必然趋势。
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教育部：大力促进城乡高考录取率均衡发展
教育部部长袁贵仁在“2015年全国教育工作会议”上，今年将大力推进招生计划管理方案的改革，大力促进城乡高考录取率均衡发展，针对高等教育资源相对缺乏、升学压力较大的中西部省份和人口大省，进一步缩小录取率差距。
据悉，2013年高考录取率全国平均值为76%，最低省份录取率仅为70%，两者相差6个百分点。教育部通过多项措施，正在努力将此差距降低至4个百分点以内。
2015年，清华大学3300多名新生中，县乡高中的毕业生占比接近25%。南开大学的3500多名新生中，农村生源占比约20%。在过去的三年中，教育部通过“农村贫困地区定向招生专项计划”、“农村学生单独招生专项计划”和“地方重点高校招收农村学生专项计划”等一系列改革措施，成功拓宽了我国县乡地区学子考入重点高校的通道，数以万计的寒门学子正在步入大学校校园。
教育部有关负责人表示，未来将继续完善招生计划编制办法，综合考虑生源数量、教学资源和地区就业状况等多种因素，高度监督大学院校贯彻落实国家政策。同时，在东部地区安排专门招生名额，直接面对中西部地区招生，给予需要帮助的生源最高效的支持。此外，对于山东、河北、河南等“高考大省”，教育部正在制定相关政策，力求改变“千军万马过独木桥”的竞争状态，让每一个地区都享受到公平合理的教育资源。
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