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申论写作素材技巧：转变政府职能和行政审批篇
申论的试卷并不是毫无章法随便拼凑的，我们每一篇申论试卷都是有一定的主题的，所以我们这次名言佳句的鉴赏也按照不同主题进行分类，这样更有利于记忆也更有利于日后的使用。
1、行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。——李克强
2、办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。——李克强
3、要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。——李克强
4、依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。——李克强
5、确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。——李克强
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留学群为你带来[公务员申论范文：转变政府职能 完善现代市场体系]，该范文指出：商品市场价格不稳定，金融市场诚信缺失，劳动力市场户籍分割严重，而这些问题的产生都与政府职能不当密切相关，有损于政府的形象和信用。为了更好的解决这些问题，转变政府以往的工作方法和方式，完善现代市场体系刻不容缓。请阅读：
公务员申论范文：转变政府职能 完善现代市场体系
商品市场价格不稳定，金融市场诚信缺失，劳动力市场户籍分割严重，而这些问题的产生都与政府职能不当密切相关，有损于政府的形象和信用。为了更好的解决这些问题，转变政府以往的工作方法和方式，完善现代市场体系刻不容缓。
简政放权，完善金融市场体系。35年前，以放权让利为特征的改革释放了10多亿人口的致富冲动，这种冲动创造了中国经济持续30多年年均增长9.8%的奇迹。然而现在金融市场在融资方面、资源配置方面，都是由国家进行集权处理。这不仅制约了市场经济的发展，更削弱了地方和社会的积极性。由此，我们需要政府在处理金融市场时，不能一味使用行政力量，而是增加政府干预手段的多样化，既有行政的手段，也有法律、经济的手段。极大地激发民间投资、创业与创新活力，以各种方式进入市场，成为竞争与创新的主体。
优化政府组织结构，完善商品市场体系。中国行政构架是5级政府，呈金字塔形，层级多，机构臃肿，信息失真比较严重。在商品市场更是造成了信息不对称问题，给整个商品市场带来了逆向选择，也使消费者在商品交易中遭受欺诈和蒙骗。中国政府的复杂程序不利于构建与各国合作发展的新平台，更不利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位。在这样的情况下，若想真正实现中国经济与国际经济接轨，深化机构改革，成立专门机构规范市场行为，保护消费者合法权益，完善商品市场成为必然。
健全宏观调控，完善劳动力市场体系。户籍制度的分割一直制约着劳动力市场的发展。长久以来，进城农民工的居住条件、工伤医疗、子女教育等得不到基本保障，而城市劳动力市场又缺少劳动力，另外，城市劳动力市场也没有条件对农村实行全方位开放。这些问题造成了劳动力市场严重的扭曲，在一定程度上限制了农村劳动力的自由流动。因此，我们需要国家打破行业市场分割，鼓励和引导农村剩余劳动力逐步向非农产业转移和地区间的有序流动，健全宏观调控，使劳动力市场体系得以完善。
政府管得住、管得好，才能更好的发挥市场的决定性作用。那么服务型政府就要简政放权政，优化组织结构，健全宏观调控，从这三方面转变政府职能。而政府职能的转变是为了完善现代市场体系，那么就要使金融体系，商品体系，劳动力体系这三大支柱有法可依，有章可训。只有转变政府职能，完善现代市场体系才能让政府和市场的关系和谐有序，让中国经济可持续发展。
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国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，现予印发，请认真贯彻落实。
国务院
2015年5月12日
(此件公开发布)
2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案
党的十八大和十八届二中、三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年，简政放权、放管结合和转变政府职能的任务更加紧迫、更加艰巨。为把这项改革向纵深推进，在重要领域和关键环节继续取得突破性进展，促进经济社会持续平稳健康发展，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》确定的任务要求，紧扣打造“双引擎”、实现“双中高”，主动适应和引领经济发展新常态，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。
(二)工作目标。
2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜” 向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。继续取消含金量高的行...
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要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由留学群公务员频道为您提供最新申论热点。
一、现阶段反腐倡廉工作存在的问题
1. 思想认识不够到位。
【阐释】在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。
【示例】奢华楼堂馆所：山东省省会济南市政府大楼建筑面积37万平方米，是中国最大的政府大楼，据说其面积仅次于美国五角大楼。济南市的这座大楼耗资40亿元。某些政府不断喊着建立廉洁政府，但一栋又一栋的超标大楼却不断在上演着现代版的奢靡之风。
2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。
【阐释】有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依;有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去;有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。
【示例】湖北采购盗版的新华字典。湖北省教育厅采购了320万册《学生新华字典》，免费发放给当地学生。但是，在政府采购竞标时，该字典的中标价格高于零售价格。更要命的是，这个版本的字典无主编，只是拼凑起来的盗版书。据辞书出版界的专家说，湖北免费发放给学生的《学生新华字典》存在万分之二十的错误，国家规定允许最大差错率为万分之一，这个数字是国家规定的20倍，超过国家销毁规定的4倍。关于采购我国有明确的法律《采购法》，但是这些制度法律在实际工作中没有真正的贯彻到位。
3. 反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。
【阐释】一是刚性不强。权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。三是不少地方在落实法规制度上 “弹性”有余，对犯罪分子的处罚不同程度上存在失之过轻、过软、过宽的问题。
【示例】刘志军案：2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪被免去党组书记职务。2012年5月28日，刘志军被开除党籍。2013年7月8日，刘志军一审被判死缓，没收全部个人财产。刘志军身为高层，民众和舆论监督都无法到达，这也暴露了党内监督的弊端，监督不到位。
4.政府过度承担行政主体职能。
【阐释】改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。
5.政府的公共服务水平较低。
【阐释】政府的权力来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本...
党的十八届三中全会前夕，中央及各地政府转变职能举措频频推出，体现出中央加快推进政府职能转变、进一步释放改革红利的决心。
政府职能转变是改革开放的必然要求。新一届中央政府成立后，大力推进行政审批制度改革，至今取消和下放中央部门管理的行政审批事项已有221项。近日召开的国务院常务会议要求推进公司注册资本登记制度改革，放宽注册资本和住所登记等条件，降低创业门槛。各地政府也纷纷对行政审批事项进行审核、清理、下放，从偏重管理向加强管理和服务并重转变。这些举措，减少了对市场主体的约束，提高了行政效力，激发了企业和公民个人干事创业的积极性。
从总体来看，当前政府管理水平与建设服务型政府的要求还有较大差距，一些地方政府职能越位、缺位、错位问题仍然突出，部门之间职责交叉、权责不清，工作效率低、服务质量差，因此，职能转变还应再快些。
加快政府职能转变，需要把简政放权落到实处。当前简政放权过程中，担心权力削弱、利益受损不愿放，担心失去管理抓手不敢放，不知道哪些该放哪些该留不会放等现象比较普遍。应该看到，把该放的权力放到位，才能把该管的事务管理好。各部门各地区应该行动起来，不等待、不扯皮、不拖沓，不打折扣、不搞变通，把简政放权落到实处，并不断推向深入。
加快政府职能转变，应该把该管的事管住管好。放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车子才能跑得稳、跑得快。在放权的同时，应当切实加强市场监管，引导和规范市场行为，严防严打假冒伪劣等违法犯罪;应当创新公共服务方式，让群众办事更方便快捷，让民生更有保障，提升政府公信力、执行力和权威性。
加快转变经济发展方式，推动经济社会全面协调可持续发展，深化改革时不我待。政府职能转变再快些，发展活力就能更多地得到释放，改革红利就能更多更好地惠及全体人民。
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...几日前的一次全团会议上，李春洪曾针对改革做过主题发言，建议政府向市场、向社会放权。昨日看到《国务院机构改革和职能转变方案》(下称“方案”)后他发现，很多观点，都在方案中得到了回应。
虽然对方案表示满意，但身为省级宏观管理部门“掌门人”，李春洪坦言压力很大：“我们已经习惯了过去的老办法，面对宏观调控新要求，我们该怎么办?”
职能转变是机构改革核心
李春洪总结，此次改革既界定了政府与市场、政府与社会的权力边界，也对政府内部的职能进行了再分配，这当中既包含有中央与地方政府职能的“楚河汉界”，也厘清了同级政府各部门之间的职责交叉。当然，方案还对政府职能的履行，设计了制度保障。
“政府职能转变，我认为是这次改革的核心。未来转变职能是否真正到位，最终会决定机构改革的成效。”李春洪分析。
自改革开放以来，国务院已进行六次机构改革。此次也是约30年来的第七次机构改革，在简政放权方面有诸多表述，并宣布将“真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预。”李春洪说，“方案做了原则性规定，但如何逐项落实，还有很多工作要做。我们期待能够真正按方案落实好。”
这次机构改革是否会形成自上而下的推动力?“改革始终都是上下结合，千万不要割裂。”李春洪认为，所有改革都综合了顶层设计与基层首创，往往是放手让基层试验，由经验总结上升为宏观政策，再推广指导，再试验……“如此循环往复，也是不断总结、实践的过程。”
对社会组织要规范管理
本次机构改革的最大亮点，也是区别于历次改革的最显著特征，在李春洪看来，就是鼓励社会力量参与公共事务管理。“这不仅仅关系到能否巩固机构改革成果，而且关系到民主建设，关系到社会矛盾的有效化解。”“我们的社会组织长期不发达，民众缺乏能够为自身利益代言的组织，难以同政府有效沟通、协调。这实际上造成政府与百姓‘硬碰硬’，处理不好很容易出现矛盾，而且不容易化解。如果由社会组织出面，则可以起到缓冲的作用，对民众来说也更有公信力。”李春洪说，“民主不是空喊口号，实际上在于如何解决老百姓实实在在的身边事，让他们的合法、合理诉求通过适应的渠道有序表达。”
不过，李春洪也提醒，培育和发展社会组织需要防止其成为“二政府”。这需要给社会组织去行政化，去垄断花，让行业协会、商会与行政及骨干真正脱钩，并深入研究对社会组织的规范管理。
“放权之后，任务更重了”
记者：将电监会并入国家能源局是基于怎样的考虑?
李春洪：能源是个大概念，包括石油、天然气等各种能源形式，电力自然也是其中一部分。过去单设电监会，是满足当时推动电力市场改革和规范的需要，在历史上发挥了积极作用。但现在看来，当时的任务已基本完成，合并后有利于能源体系的总体规划。
记者：重组后的国家能源局仍由国家发改委管理，这是否意味着，发改委的权力更大了?
李春洪：(笑)你们都认为更大了，但很可能小了很多很多。比如要减少和下放投资审批、生产经营活动审批事项，审批目录接下来肯定要调整，我估计会减很多。还有，省发改委也涉及向下级发改部门放权的问题。
但是，根据方案“改善和加强宏观管理”的要求，包括发改委在内的宏观管理部门，需要强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制涉及、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。这对发改...
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