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高校教育支出绩效评价指标体系构建,可以分为两个方面。首先建立科学的支出绩效指标评价体系,其次在于处理好四种关系。
(二)绩效评价指标体系构建的基本思路。高等学校教育支出绩效评价指标体系的构建应服务于绩效评价目的的实现,而评价目的的确定又来自于高校教育目标的实现。基于此,依据高校职能,以投入一产出理论为核心,正确处理好四种关系是我们构建绩效评价指标体系的出发点和落脚点。
第一,依据高校职能,构建绩效评价指标体系。人才培养、科学研究和社会服务是高校的三大职能。高校职能是指标体系构建的直接依据,指标的选择必须与高校职能紧密相连。围绕高校职能构建指标体系,也保证了指标体系的相对稳定性。
第二,以投入一产出理论为核心,引导高校树立正确的投资观。绩效评价是手段,其根本目的在于通过评价,引导高校科学制定学校发展规划,合理配置教育资源,努力提高资金的使用效率和效益,保障高等教育三大职能的实现。在高等教育快速发展的新形势下,有些高校的管理者在投资决策时,仍习惯于过去的思维方式,他们从“政绩”的需要出发,总希望将学校在其任期内“做大”,通过争取财政投入或向银行大量举债的办法来扩展学校规模,至于投资的未来效益或投资后产出如何、是否有足额的资金回报、是否有能力偿还银行债务、是否是低水平重复建设,则不在他们关心的范围。因此,指标的选择必须以投入一产出理论为核心内容,引导高校一切教育活动,要讲究效率和效益,扭转那种重投资轻效益的投资观念,树立正确的政绩观和投资观。
第三,正确处理好四种关系,准确评价高校工作业绩。高校教育支出绩效评价是一项较为复杂的系统工程,无论是财务指标的定量分析,还是非财务指标的定性分析,都有其固有的优势和缺陷,如果只关注支出状况,易造成高校的短期行为,影响高校的长远发展;而过于注重定性指标,则难以准确评价和操作。因此,指标体系构建时,要正确处理好四种关系,即短期目标与长远利益、结果评价与过程评价、定量分析与定性分析、目标考核与综合评价的关系,要从我国的国情、教育政策以及高校的实际出发,科学构建指标体系,客观真实地评价高校工作业绩。
高等学校教育支出绩效评价是一项复杂的系统工程。由于教育具有长期性、潜在性和迟效性等特点,以及高等学校类型较多,情况不尽相同,对教育支出绩效评价进行深刻的数量化分析和评价,并建立起一套操作性强而且切合实际的评价体系并不是轻而易举的事。本文对高等学校教育支出绩效评价的研究是初步的,仅提出一些原则性的思路和方法,对指标的选取和大型仪器设备的利用率、科研成果的转化率等指标的量化还需要进一步探究。
一、项目基本情况
项目名称:重大公共卫生服务项目补助资金(艾滋病防治资金项目)
项目资金:59.88万元
项目执行时间:20xx年1月--20xx年12月
二、项目基本情况
为巩固艾滋病防治成效,推动艾滋病防治工作深入开展,切实保护人民...
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