秦代中央分设丞相、太尉、御史大夫三官。丞相又分左右丞相,畏佐皇帝,领导百官,总理一切庶政,是全国的最高行政长官。太尉主持全国军事。御史大夫为丞相之副,监察全国官吏。这样从上到下,建立了一个行政、军事、监察三权分立的中央政府。丞相、御史大无、太尉之外,又有九卿。廷尉掌刑阖,治粟内史掌钱谷,奉常掌礼,宗正掌宗室之事,典客掌归义蛮夷,少府掌管皇帝周到财产,卫尉掌管宫廷卫士,太仆掌管皇帝车骊马,郎中令为天子侍从。这九卿实际上算是宫廷之宫。秦代中央政府的重要官职及分工如三公九卿以及其他官吏,参见下列简表:
官 名 | 职 掌 | 备 注 |
---|---|---|
丞 相 | 掌呈天子,助理万机,有左右两丞相,丞相之望重功高者则尊称为相国。 | 这三官为三首长,后称“三公”。 |
太 尉 | 掌全国军事 | |
御史大夫 | 为丞相之副,下设两丞,与诸御史,掌监察百官 | |
廷 尉 | 下有左右监,掌全国刑辟。 | 这九官为九卿,原为宫廷官,演变而为中央政府之长官。 |
治粟内史 | 有两丞,掌财谷。 | |
奉 掌 | 下有丞,掌宗庙礼仪教育之事。 | |
宗 正 | 下有丞,掌皇亲宗室之事 | |
典 客 | 下有丞,掌归义蛮夷。 | |
少 府 | 下有六丞,掌山海地泽之税以给供养。 | |
卫 尉 | 下有丞,掌宫廷卫士。 | |
太 仆 | 有两丞,掌舆马。 | |
郎 中 令 | 掌宫卫并为天子侍从。 | |
内 史 | 掌京畿之事,盖以中央职为地方长官,所以重视京师有别于诸郡。 | |
博 士 | 掌退古今,员额多至数十人,为天子顾问,而隶属于奉掌。 | |
将作少府 | 有两丞,掌治宫室。 | |
詹 事 | 有丞,掌皇后与太子之事。 | |
中 尉 | 有两丞,掌巡徼京师。 | |
主爵中尉 | 掌列侯。 | |
将 军 | 统领军队,有前后左右之称,为周未之官,秦、汉而因之。 | |
裨 将 军 | 为将军之副帅。 | |
都 尉 | 裨将军之下有都有尉。 | |
郎 中 | 宫廷中宿卫之军官。 | |
长 史 | 为诸史之长,总理政务居丞相之下(注李斯曾为长史)。 | |
谒 者 | 掌宾葬事 | |
近官三郎 | 近侍之巨中有“中郎”、“外郎”、“散郎”,谓之近官三郎。 | |
符 玺 令 | 掌天子符玺之事。 | |
车 府 令 | 主管车车舆事隶属于太仆,在宫中者又称中车府令(赵高曾为中车府令) |
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